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江蘇住建廳：工程質(zhì)量治理兩年行動成效顯著

Date：2017-01-01

新華網(wǎng)南京11月23日電（張本甫劉國超）從江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳獲悉，2016年是全國工程質(zhì)量治理兩年行動的收官之年，自行動開展以來，江蘇嚴格落實五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任，嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為，強化行動開展情況督查工作力度，進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)管，大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進建筑市場誠信體系建設。兩年來，江蘇建筑市場秩序明顯規(guī)范，質(zhì)量安全形勢明顯好轉，依法依規(guī)建設意識明顯提高，兩年行動取得了很好的成效。
據(jù)介紹，江蘇各地自2014年10月1日起新開工的項目，五方主體法定代表人在工程開工建設前簽署授權書、明確本單位項目負責人，由建設單位牽頭組織五方主體項目負責人簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報各地質(zhì)量監(jiān)督機構備案；對于已經(jīng)開工的項目，應補簽五方主體法定代表人授權書和五方主體項目負責人工程質(zhì)量終身責任承諾書，由建設單位報送備案。積極推行竣工后永久性標牌制度，工程竣工后設置永久性標牌，載明五方主體參建單位名稱和項目負責人姓名，接受社會監(jiān)督。凡未設置工程竣工永久性標牌的，不予辦理竣工驗收備案。建立五方項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，竣工驗收后將項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。
根據(jù)江蘇省《貫徹落實〈工程質(zhì)量治理兩年行動方案〉實施方案》，江蘇于2014年10月開展了打擊建筑工程施工轉包違法分包行為及“六打六治”專項行動、2015年5月開展了全省工程質(zhì)量治理兩年行動綜合執(zhí)法檢查，以建設工程項目建設單位、建筑業(yè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)為重點，深入開展打擊建筑施工領域施工轉包違法分包專項行動。兩年行動開展以來，全省各地開展的各類綜合執(zhí)法檢查、專項檢查、督查巡查中，共檢查項目130897個，查處存在違法行為項目（標段）1385個，其中存在違法行為的建設單位955家，存在違法違規(guī)行為的施工單位、監(jiān)理單位1577家，存在違法行為的個人478人。
為扎實推進工程質(zhì)量治理兩年行動工作，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳已組織開展六次省級層面的建筑市場和工程質(zhì)量安全的督查巡查工作。據(jù)統(tǒng)計，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織的六次督查巡查共查項目389個，對發(fā)現(xiàn)的問題已要求當?shù)亟ㄔO行政主管部門督促相關責任單位限期整改，對涉嫌存在的違法違規(guī)行為及時調(diào)查，嚴肅處理。
著力解決工程質(zhì)量通病，積極開展安全質(zhì)量標準化達標活動，狠抓滲漏、開裂、空鼓及安裝工程實體質(zhì)量突出問題治理，強化基礎、主體及裝飾工程的過程質(zhì)量巡查，尤其加大對質(zhì)量投訴反映較為集中的共性質(zhì)量問題及高發(fā)的質(zhì)量通病檢查力度。進一步充實專項和綜合檢查相結合、飛行和定向檢查相結合、定期和不定期檢查相結合的質(zhì)監(jiān)立體巡檢。加強監(jiān)管隊伍建設，強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，對全省質(zhì)量安全監(jiān)管人員全面輪訓，不斷提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。
此外，進一步強化施工安全監(jiān)管。江蘇每年下發(fā)《全省建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，有重點地部署開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作。不定期抽調(diào)專家組成暗訪組，按照“四不兩直”要求隨機檢查在建工程，對存在重大安全隱患的工程項目及時予以通報，并責成屬地建設主管部門下達整改通知，及時跟蹤整改情況。
2014年，住房和城鄉(xiāng)建設部把江蘇省列為全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點省份，省政府下發(fā)了《關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進建筑業(yè)轉型升級的意見》。目前，全省各省轄市和部分縣（市、區(qū)）已經(jīng)結合各地實際出臺文件，落實了土地、規(guī)劃、財政等方面的政策。省級財政明確1.5億元財政性資金用于支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術和產(chǎn)品的普及應用。江蘇共確定了10個示范城市、68個示范基地、56個示范項目，項目面積達563萬平方米。2015年11月，省政府專門召開全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進現(xiàn)場會，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
以建設“統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)督有力”的建筑市場監(jiān)管體系為目標，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化建筑市場信用信息管理，促進“建筑市場”和“施工現(xiàn)場”監(jiān)管有效聯(lián)動，推動建筑市場各方主體責任落實。
據(jù)悉，下一步，江蘇將保持檢查和處罰的高壓態(tài)勢，采取隨機抽查、飛行檢查的方式，加大明查暗訪力度，深入一線隨機突擊檢查。特別是加大對工程項目五方主體負責人履職情況的監(jiān)督檢查力度，對履職不到位的，進行警示約談，責令整改；對整改不落實的，將按照有關規(guī)定給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分；對發(fā)生質(zhì)量、安全事故的，依法追究責任。
督促各地將工程質(zhì)量治理兩年行動作為工程建設管理的中心工作，進一步提高市、縣的落實力度，強化兩年行動督查和通報制度，對開展不力的地方進行督導，提醒、約談通報。嚴格落實五方責任主體責任和項目負責人質(zhì)量安全若干規(guī)定。繼續(xù)加大落實工程質(zhì)量承諾制、永久標牌制度、信息檔案制度等終身責任制度，確保在建項目承諾書簽訂率100%，新竣工項目100%設置永久責任標牌、質(zhì)量信息檔案100%歸檔存檔。在開展工程質(zhì)量治理兩年行動中不斷完善制度建設，強化各項制度規(guī)定的執(zhí)行，將各項管理要求入工地、入人心，完善內(nèi)部管理，健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系，落實長效機制，實現(xiàn)長效管理，為穩(wěn)定、健康的建筑市場提供有效的制度支撐。
2016年11月23日《新華網(wǎng)》

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