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江蘇住建廳：工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成效顯著

發(fā)布時(shí)間：2017-01-01

新華網(wǎng)南京11月23日電（張本甫劉國(guó)超）從江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，2016年是全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的收官之年，自行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，江蘇嚴(yán)格落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，強(qiáng)化行動(dòng)開(kāi)展情況督查工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。兩年來(lái)，江蘇建筑市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范，質(zhì)量安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，依法依規(guī)建設(shè)意識(shí)明顯提高，兩年行動(dòng)取得了很好的成效。
據(jù)介紹，江蘇各地自2014年10月1日起新開(kāi)工的項(xiàng)目，五方主體法定代表人在工程開(kāi)工建設(shè)前簽署授權(quán)書(shū)、明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由建設(shè)單位牽頭組織五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，應(yīng)補(bǔ)簽五方主體法定代表人授權(quán)書(shū)和五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，由建設(shè)單位報(bào)送備案。積極推行竣工后永久性標(biāo)牌制度，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明五方主體參建單位名稱(chēng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。凡未設(shè)置工程竣工永久性標(biāo)牌的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案移交城建檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理保存。
根據(jù)江蘇省《貫徹落實(shí)〈工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》，江蘇于2014年10月開(kāi)展了打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包行為及“六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、2015年5月開(kāi)展了全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)綜合執(zhí)法檢查，以建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位、建筑業(yè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展打擊建筑施工領(lǐng)域施工轉(zhuǎn)包違法分包專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。兩年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省各地開(kāi)展的各類(lèi)綜合執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、督查巡查中，共檢查項(xiàng)目130897個(gè)，查處存在違法行為項(xiàng)目（標(biāo)段）1385個(gè)，其中存在違法行為的建設(shè)單位955家，存在違法違規(guī)行為的施工單位、監(jiān)理單位1577家，存在違法行為的個(gè)人478人。
為扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已組織開(kāi)展六次省級(jí)層面的建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全的督查巡查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的六次督查巡查共查項(xiàng)目389個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改，對(duì)涉嫌存在的違法違規(guī)行為及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理。
著力解決工程質(zhì)量通病，積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，狠抓滲漏、開(kāi)裂、空鼓及安裝工程實(shí)體質(zhì)量突出問(wèn)題治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)、主體及裝飾工程的過(guò)程質(zhì)量巡查，尤其加大對(duì)質(zhì)量投訴反映較為集中的共性質(zhì)量問(wèn)題及高發(fā)的質(zhì)量通病檢查力度。進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)項(xiàng)和綜合檢查相結(jié)合、飛行和定向檢查相結(jié)合、定期和不定期檢查相結(jié)合的質(zhì)監(jiān)立體巡檢。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，對(duì)全省質(zhì)量安全監(jiān)管人員全面輪訓(xùn)，不斷提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。
此外，進(jìn)一步強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。江蘇每年下發(fā)《全省建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，有重點(diǎn)地部署開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。不定期抽調(diào)專(zhuān)家組成暗訪組，按照“四不兩直”要求隨機(jī)檢查在建工程，對(duì)存在重大安全隱患的工程項(xiàng)目及時(shí)予以通報(bào)，并責(zé)成屬地建設(shè)主管部門(mén)下達(dá)整改通知，及時(shí)跟蹤整改情況。
2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部把江蘇省列為全國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)省份，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》。目前，全省各省轄市和部分縣（市、區(qū)）已經(jīng)結(jié)合各地實(shí)際出臺(tái)文件，落實(shí)了土地、規(guī)劃、財(cái)政等方面的政策。省級(jí)財(cái)政明確1.5億元財(cái)政性資金用于支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品的普及應(yīng)用。江蘇共確定了10個(gè)示范城市、68個(gè)示范基地、56個(gè)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目面積達(dá)563萬(wàn)平方米。2015年11月，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
以建設(shè)“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)督有力”的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系為目標(biāo)，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)信用信息管理，促進(jìn)“建筑市場(chǎng)”和“施工現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建筑市場(chǎng)各方主體責(zé)任落實(shí)。
據(jù)悉，下一步，江蘇將保持檢查和處罰的高壓態(tài)勢(shì)，采取隨機(jī)抽查、飛行檢查的方式，加大明查暗訪力度，深入一線(xiàn)隨機(jī)突擊檢查。特別是加大對(duì)工程項(xiàng)目五方主體負(fù)責(zé)人履職情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)履職不到位的，進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改；對(duì)整改不落實(shí)的，將按照有關(guān)規(guī)定給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等行政處罰和相應(yīng)行政處分；對(duì)發(fā)生質(zhì)量、安全事故的，依法追究責(zé)任。
督促各地將工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)作為工程建設(shè)管理的中心工作，進(jìn)一步提高市、縣的落實(shí)力度，強(qiáng)化兩年行動(dòng)督查和通報(bào)制度，對(duì)開(kāi)展不力的地方進(jìn)行督導(dǎo)，提醒、約談通報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)五方責(zé)任主體責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全若干規(guī)定。繼續(xù)加大落實(shí)工程質(zhì)量承諾制、永久標(biāo)牌制度、信息檔案制度等終身責(zé)任制度，確保在建項(xiàng)目承諾書(shū)簽訂率100%，新竣工項(xiàng)目100%設(shè)置永久責(zé)任標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案100%歸檔存檔。在開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中不斷完善制度建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行，將各項(xiàng)管理要求入工地、入人心，完善內(nèi)部管理，健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，為穩(wěn)定、健康的建筑市場(chǎng)提供有效的制度支撐。
2016年11月23日《新華網(wǎng)》

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